Le 1er mars 1948, le Conseil juif de Palestine, réuni en assemblée générale à Tel-Aviv, adoptait une résolution constituant un cabinet de 30 ministres, présidé par David Ben Gourion, appelé à devenir le noyau du futur État juif qui verrait le jour quelques semaines plus tard.

Le 18 février de l’année précédente, les autorités britanniques, qui occupaient la région depuis 1922, avaient décidé d’en soumettre l’avenir aux Nations unies. Le 28 avril 1947, l’assemblée générale de l’ONU avait chargé une commission d’enquête spéciale de lui faire des recommandations sur la Palestine.

La commission débarque en Palestine en juillet 1947, en pleine crise médiatique engendrée par l’Exodus. Ce navire transportait 4500 émigrants juifs, rescapés de la Shoah, que la Marine britannique voulait néanmoins.