Le 2 décembre 1946, les Britanniques et les Américains décident de fusionner leur zone d’occupation respective. Avec l’adjonction de la zone française en 1948, l’Allemagne occidentale devient la Trizone.

Du 20 avril au 2 juin 1948, les trois puissances se réunissent à Londres pour discuter de l’avenir du pays et décident de convoquer une assemblée constituante, le Conseil parlementaire allemand. Ses membres sont désignés par les parlements des États fédéraux, les Länder.

Ces entités fédérales ont été créées par les puissances d’occupation en tenant plus ou moins compte des antécédents historiques. Tandis que l’État de Prusse est aboli par décision alliée, la Bavière est maintenue. Le 1er septembre 1948, le Conseil parlementaire commence ses travaux à Bonn.

Il élit le démocrate-chrétien Konrad Adenauer à sa tête et élabore la loi fondamentale qui est promulguée le 23 mai 1949. Cette loi représente la constitution provisoire de la République fédérale d’Allemagne (RFA). Son adoption par référendum donne lieu aux premières élections législatives pour l’ensemble de la Trizone.